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《热点面对面》连载①:中国的新航标
2020-04-27 09:06发布人:和记娱乐 来源:和记h88

  为深化党的十八届四中全会的学习宣传贯彻,帮助人们更好地领会全面推进依国的各项决策部署,中央宣传部理论局在深入调研的基础上,组织中央有关部门和专家学者撰写了2015年通俗理论读物《热点面对面》。书本紧密联系当前我国建设实际,对干部群众普遍关注的10个热点问题,作出了深入浅出的解读阐释,观点权威准确,语言通俗易懂,文风清新简洁,是干部群众、青年学生进行理论学习和开展形势政策教育的重要读物。从今天起,本报将以每天一个热点问题的形式对读物进行连载,敬请关注。

  2014年岁末,“汉语盘点2014”活动评选结果揭晓,“法”字荣膺中国年度汉字,反映出全社会对建设的高度关注。这一年,必将因中国十八届四中全会的召开,在中国建设史上镌刻下闪光的历史标注。全会通过的《中央关于全面推进依国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),提出了建设中国特色社会主义体系、建设社会主义国家这一全面推进依国的总目标。这个总目标,是贯穿全会的一条主线,描绘了中国建设的美好前景,对全面推进依国具有纲举目张的意义。

  党的十八届四中全会专门研究建设问题,就全面推进依国作出决定,这在我们党和国家的历史上还是第一次。以此为里程碑,行进在复兴之上的中国,进入全新的“时间”。为什么要把建设提到如此突出的?如何认识全面推进依国的重大意义呢?

  这是历史的深刻。综观世界近现代史,凡是顺利实现现代化的国家,都较好地解决了和问题。相反,一些国家陷入这样那样的“陷阱”,没有顺利迈进现代化门槛,很大程度上与不彰有关。世界社会主义发展史上,不少国家没能解决好和的问题,没能跳出“人存政举,人亡政息”的怪圈。从我们自己来说,新中国成立以来既吃过的苦头,也尝到了昌明的甜头。历史深刻我们,是理政的基本方式。在我们这样一个13亿多人口、56个民族的大国,要国家统一、法制统一、政令统一、市场统一,实现经济发展、清明、文化昌盛、社会、生态良好,必须法律这个准绳、用好这个方式。

  这是现实的迫切要求。当前,中国正经历空前深刻的社会变革。要在纷繁复杂的社会中保持稳定的秩序,在各方竞逐的市场领域公平的规则,在意见碰撞的观念世界坚守文明的底线,必须织密之网、强化之力。“以律均清浊,以治乱。”只有在轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为,化解各种社会矛盾和问题,才能顺利推进全面深化进程,确保我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。

  这是长远的战略谋划。现在距全面建成小康社会还有5年时间,只要国际国内不发生大的波折,经过努力,这一目标应该可以如期实现。但“不谋者,不足谋一时”,“第一个一百年”奋斗目标实现后,我们还要向着“第二个一百年”奋斗目标前行,还会遇到各种可以预料和难以预料的风险挑战,还将应对可能更为复杂的局面和问题。之后的该怎么走?如何跳出“历史周期率”,实现长期执政?如何实现党和国家长治久安?只有靠,才能为党和国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障。我们党提出全面推进依国,坚定不移厉行,一个重要意图就是为民族复兴筹、为子孙后代计、为长远发展谋。

  正因为如此,党的十八届四中全会强调,依国事关党执政兴国,事关人民幸福安康,事关党和国家长治久安。我们应该从这样的高度,充分认识全面推进依国的重大现实意义和深远历史意义,高高扬起依国的旗帜。

  党的十八届四中全会明确提出了全面推进依国的总目标,这就是:建设中国特色社会主义体系,建设社会主义国家。在这个总目标中,社会主义国家为我们描绘了宏伟蓝图,指明了前进方向;中国特色社会主义体系则为我们绘制出线图,指明了具体径。这两句话是有机统一的整体,离开了哪一句都不行。

  如果把建设中国看作建设一座恢宏的大厦,我们对全面推进依国总目标的丰富内涵,就可以从这样几个方面来认识和把握。

  一是奠定了中国大厦的“三大基石”。这就是中国领导,中国特色,贯彻中国特色社会主义理论。这,明确了全面推进依国的领导力量、制度基础、理论指导,实质上是中国特色社会主义道的核心要义,是实现总目标必须牢牢把握的最根本的东西。

  二是构筑了中国大厦的“五大支柱”。这就是形成五大体系,即完备的法律规范体系、高效的实施体系、严密的监督体系、有力的保障体系以及完善的法规体系。这个“4+1”组成的五大体系,涵盖了法律制定与法律实施、运行与保障机制、依国与从严治党等各个层面、各个环节,是中国特色社会主义体系的具体展开和有力支撑。

  三是设计了中国大厦的“施工方案”。这就是依国、依法执政、依法行政共同推进,国家、、社会一体建设。全面推进依国是一项庞大的系统工程,涉及国家治理、执政、行政等问题,涉及党、国家、等不同的行为主体,应该如何推进、如何实施呢?必须统筹兼顾、突出重点、整体谋划,在“共同推进”上着力,在“一体建设”上用劲,更加重视建设的全面、协调发展,更加重视调动各方面的积极性主动性。

  四是描绘了中国大厦的“效果图”。建设既是本身的“自转”,也是围绕中国特色社会主义事业的“公转”。通过建设,我们要取得什么样的效果呢?从建设本身看,就是要实现“科学立法、严格执法、司法、全民守法”的目标;从中国特色社会主义事业大局看,就是要着眼于更好更优的国家治理,为全面建成小康社会、全面深化、全面从严治党提供有力的保障。

  中国大厦的地基夯实了,支柱立起来了,按照施工方案科学操作、加紧推进,美丽的“效果图”就一定能变为现实,这座恢宏大厦必将巍然耸立起来。

  目标犹如一面旗帜,旗帜高高扬起来了,才能凝聚、引领方向。全面推进依国,只有总目标明确,才能汇磅礴之力、收长远之功。

  从党的十一届三中全会建设新征程,到党的十五大确立依国基本方略;从党的十六届四中全会将依法执政确立为党执政的基本方式,到党的提出是理政的基本方式,我们党对地位和作用的认识在不断深化。党的十八届四中全会提出全面推进依国的总目标,具有重要战略意义。这表明,我们党对社会主义建设有了更加完整系统的规划,对理政的规律有了更加准确的把握。

  它是凝聚思想共识的航标。这个总目标鲜明回答了我国建设将往哪儿走、怎么走这一根本问题,向外、国内外了明确的信号。这有利于明确全面推进依国的根本目的和历史任务,有利于统一思想、凝聚全党全国各族人民在上的共识,也有利于回应国际社会各种质疑,各种模糊认识,保障依国沿着正确的方向推进。

  它是中国建设的顶层设计。全面推进依国的工作千头万绪,涉及方方面面,必须有一个总抓手来总揽全局、牵引各方,使各项工作协同推进、形成合力。总目标明确了这个总抓手就是建设中国特色社会主义体系,依国各项工作都要围绕这个总抓手来谋划、来推进。它既切中时弊,直指我国建设面临的突出矛盾和问题;又对症下药,体现了推进各领域发展对提高水平的迫切要求。

  它体现了国家治理总体战略的完善提升。全面深化和全面推进依国,是党的作出的总体战略部署在时间轴上的顺序展开,两者相互衔接、相互促进,共同为实现全面建成小康社会提供动力支持和制度保障。建设中国特色社会主义体系,建设社会主义国家,本身就是全面深化的重要内容,而依国的全面推进,必将使中国特色更加完善、更加有效地推进国家治理体系和治理能力现代化。

  当前,全面推进依国总目标已经明确,也就是说,目的地在哪儿,已经“定位”完毕,接下来就要一步一个脚印地走下去。正如人们在道上行走要遵守交通规则,要看红绿灯、走斑马线,确保建设始终朝着正确方向前进,也离不开一些作为遵循的基本“规则”。

  为顺利实现全面推进依国总目标,党的十八届四中全会《决定》明确提出了必须的五个重要原则,即中国的领导、人体地位、法律面前人人平等、依国和以德相结合、从中国实际出发。这五个重要原则,回答了社会普遍关心的领域许多重大问题,是全面推进依国的重要遵循。

  中国的领导,这个原则强调的是问题。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义最根本的。党的领导,是社会主义的根本要求,是党和国家的根本所在、命脉所在,是全国各族人民的利益所系、幸福所系,是全面推进依国的题中应有之义。全面推进依国,要有利于加强和改善党的领导,有利于巩固党的执政地位、完成党的执政,决不是要削弱党的领导。要切实做到“三统一”“四善于”,把党的领导贯彻到依国全过程和各方面,体现在党领导立法、执法、支持司法、带头守法上。

  人体地位,这个原则强调的是力量源泉问题。人民是我们国家和社会的主人,是全面推进依国的主体,必须建设为了人民、依靠人民、人民、人民。要把体现人民利益、反映人民愿望、人益、增进人民福祉落实到依国全过程,使法律及其实施充分体现人志。要人民在党的领导下,依照法律,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务。要充分调动人民群众投身依国实践的积极性和主动性,使尊法、信法、守法、用法、成为全体人民的共同追求。

  法律面前人人平等,这个原则强调的是价值追求问题。平等是社会主义法律的基本属性,是社会主义的基本要求。全面推进依国,必须把法律面前人人平等体现在立法、执法、司法、守法等各个方面,国家法制统一、、权威。任何组织和个人都必须尊重法律权威,都必须在法律范围内活动,都必须依照法律行使或、履行职责或义务,都不得有超越法律的。要以约束和规范公为重点,加督力度,做到有权必有责、用权受监督、违法必追究,纠正有法不依、执法不严、违法不究行为。

  依国和以德相结合,这个原则强调的是支撑问题。法律是成文的,是内心的法律,两者都具有规范社会行为、社会秩序的重要作用。全面推进依国,必须一手抓、一手抓德治,实现良法和美德相辅相成、和德治相得益彰。要重视发挥法律的规范作用,通过法律强制力来确保底线,以体现、强化法律对的促进作用。要重视发挥的作用,大力社会主义核心价值观,中华传统美德,以、强化对文化的支撑作用。

  从中国实际出发,这个原则强调的是现实选择问题。建设什么样的体系,实现什么样的目标,是由一个国家的基本国情所决定的。全面推进依国,必须以中国特色社会主义道、理论体系、制度为根本遵循,立足我国基本国情,认真总结和运用党领导人民建设的成功经验,围绕社会主义建设重大理论和实践问题,推进理论创新,发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义理论。要汲取中华法律文化精华,借鉴国外有益经验,但绝不照搬外国和模式。

  蓝图已绘就,目标在。全面推进依国是国家治理领域一场广泛而深刻的,需要付出长期艰苦努力。只要我们把思想和行动统一到全会的重大决策部署上来,在党的领导下依国、厉行,就一定能实现全面推进依国总目标,开创中国的新境界。

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