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天津单独两孩政策正式实施 三情况不设间隔年限
2019-08-25 10:52发布人:和记娱乐 来源:和记h88

  天津北方网讯:“单独二孩”这个说法从去年年底开始备受关注,本市什么时候实施,如何实施这个政策,也是本市众多家庭关心的热点。昨天召开的市十六届常委会第八次会议表决通过了关于修改《天津市人口与计划生育条例》的决定。其中:对《天津市人口与计划生育条例》第十六条第一款中的“具备下列情形之一的居民,可以要求安排生育第二个子女”中的第五项修改为:“夫妻一方为独生子女的”。这一修改决定从昨天起正式实施,标志着国家单独两孩政策在本市正式落地。

  市常委会法工委主任高绍林介绍:这次修改是将《条例》第十六条第一款第五项“夫妻双方均系独生子女的”修改为“夫妻一方为独生子女的”;将第十六条第二款第二项“夫妻一方为独生子女的”删除。就是将原来在我市城镇地区实行的双独两孩政策改为单独两孩政策,加上原来已在农村地区实行的单独两孩政策,在本市全部行政区域实行单独两孩政策。单独两孩政策实施前,单妻已经生育第二个孩子的,依照生育行为发生时的有关法律法规政策处理。

  实施单独两孩政策,是我国计划生育政策的重大调整完善,有利于改善人口结构,保持合理的劳动力规模,延缓人口老龄化速度,增强经济发展活力;有利于提升家庭抵御风险的能力,促进出生人口性别平衡,增强家庭养老照料功能,促进家庭幸福与社会和谐;有利于稳定适度低生育水平,促进人口长期均衡发展,促进人口与经济、社会、资源、的协调和可持续发展。计划生育是我国的基本国策,本市要继续严格控制政策外生育特别是多孩生育,严肃依法查处违法生育行为。

  此次单独两孩政策,之所以称“两孩”而非“二胎”,是强调生育的“数量”而非“胎次”,“单独两孩”更为准确。如果单妻的第一胎生的是双胞胎或多胞胎,就不能适用单独两孩政策了。

  实施单独两孩政策后,一方面,将会出现一定的出生人口增量,预计未来三年因单独两孩政策每年新增1万-2万出生人口。由于本市多年来已经在农村地区实施了单独两孩政策,因此,政策效应的主要集中在城市地区。另一方面,对公共服务资源也会造成一定的压力。根据本市基本公共服务资源配置情况,目前能够基本满足生育政策调整以后的需要。随着单独两孩政策的实施,将继续合理规划和配置卫生、教育、文化、社会保障等基本公共服务资源,确保满足群众的基本需求。符合生育政策、有生育计划的夫妻根据自身情况,合理安排生育时间。针对启动实施单独两孩政策后高龄产妇会有所增加的情况,将进一步加强出生缺陷干预和孕产期保健服务工作。

  单独两孩政策适用于一方为独生子女的夫妻。夫妻双方都是独生子女的,按照一方是独生子女的进行申请即可,独生子女是指夫妻生育或收养的唯一子女,即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹,或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。

  按本市《条例》,经批准生育二孩的,应当与生育第一个子女间隔4年以上,但女方年满二十八周岁、再婚夫妻女方系初育者、依法收养子女后又怀孕的这三种情况除外。单妻生育二孩同样要遵守以上生育间隔要求,这样有助于缓解生育堆积现象的出现。

  办理“单独二孩”手续,夫妻双方为本市户籍的,向女方户籍所在街道(乡、镇)计划生育部门提出申请;夫妻一方为本市户籍、一方为外省市户籍的,向本市一方户籍所在街道(乡、镇)计划生育部门提出申请。申请时需填写《天津市生育第二个子女申请表》,提交夫妻双方的户籍簿、结婚证、身份证及其中一方的独生子女证明。受理部门对户籍簿、结婚证、身份证原件进行查验,并留存复印件。提醒广大育龄群众,符合条件打算生育第二个子女的育龄夫妻,均应按照提出申请,办理审批手续。政策实施后,一方是独生子女的夫妻未经批准生育第二个子女的,依据本市《条例》,按照符合未经批准生育第二个子女的条款征收社会抚养费。《独生子女证明》是全市统一格式,在申请时领取,独生子女方为本市户籍的由其工作单位出具。工作单位的确定以当事人人事档案所在地为准(含劳动力市场、人才交流服务中心、劳动服务公司等),无工作单位的由村(居)委会出具。独生子女方为外省市户籍的由其户籍所在街道(乡、镇)计划生育部门出具。收养的独养子女需有民政部门出具的收养子女证。曾有兄弟姐妹,但均于未生育子女前死亡的,由注销户籍的出具死亡证明。申请人必须对自己提供的情况及材料的真实性负责。弄虚作假的,要依法追究法律责任。对已审批未生育的取消其生育指标,收回二孩审批证明;已生育的按政策外生育对待,依法征收社会抚养费。申请生育第二个子女的夫妻,要注销《独生子女父母光荣证》,其已经领取的励费不再退回。(记者任悦燕李佳萌通讯员苏伟)

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