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户籍信息错误频发更改困难重重 快速纠错机制待建立
2019-08-31 09:36发布人:和记娱乐 来源:和记h88

  “母亲竟与儿子同岁”、“父子只差12岁”、“家里凭空多出一个女儿”……近几年,类似怪事在全国各地时常上演。这些的故事,多源于登记户籍信息时的失误。

  “弟弟比哥哥还大3岁多,这不是十分的事情吗?”家住广东省廉江市车板镇旧埠村委垌尾村的陈国文,原本是一名“90后”。然而,1993年出生的他,户籍登记的信息却显示为1983年,比自己1987年出生的哥哥还大上3岁多。

  为了纠正这个错误,从2006年起,陈国文的父母不停奔波,成了村委会、、民政局的常客。据《南方日报》2013年3月12日的报道,在提供了10余份各类证明和文件后,陈国文错误的年龄仍然没能更正。错误的年龄让陈国文连身份证都不敢领。

  陈国文的高考,也因为“提前出生”10年,成了陈家人最担忧的问题。错误的年龄如何报名?对大学的录取有没有影响?如果户籍登记的错误始终得不到更正,陈国文的未来又会遭受怎样的不利影响?以后找工作,会不会因为“年龄过大”而被单位拒之门外?陈家人担心,因为年龄错误,陈国文的个人生活,还可能更多障碍。

  广西南宁一位男青年甚至了“变性”的尴尬。报道,南宁市坛洛镇武康村的黄女士发现,由于户口信息登记错误,儿子的性别竟然变成了“女”,的关系也变成了母女。与陈国文一样,因为错误的户籍信息迟迟得不到更正,黄女士的儿子也无法领取身份证。

  因为没有身份证,在职业高中读二年级的儿子,一直无法领取每年1000元的学生补贴。黄女士担心,为了领取补贴而去办理印有错误户籍信息的身份证,会给孩子未来的工作和生活造成影响,“补贴是可以领了,但拿着一张出了错的身份证,儿子以后工作、结婚怎么办呢?”

  户籍信息错致百姓利益受损的类似事件并不鲜见。中国青年报记者以“户口本出错”、“户籍信息错误”等关键词在网络上检索,相关新闻就有近千条。此外,除去公开报道的事件,咨询如何修改错误户籍信息的留言也遍布于网络各大论坛、贴吧以及各地民政部门和门网站。

  自2000年开始,户籍登记制度逐步由人工录入转为电脑录入。当时,所有的户口信息需要全部录入电脑中,并更换新的户口簿。根据腾讯新闻的相关评论,由于录入的信息量极为巨大,基层警力严重不足,各地临时雇佣大量协管员从事录入工作。管理上的疏忽和大量基层户籍档案字迹的潦草,导致户籍登记的失误大大增加。

  以市为例,市官网关于“姓名的变更更正”的显示,由于登记错误产生的姓名更正问题,需要提供出现差错的证明,对提供材料齐全、真实的情况则采取立即办理。

  出生日期的修改,情况则略为复杂。市官网显示,出生日期的变更更正分为本市和外省市两种情况。由本市造成的登记错误,只需提供造成差错的证明即可;如果是外省市户口登记机关造成差错的,居民则需要提供一系列证明材料,包括:造成差错的原始底票复印件、人事档案管理部门证明,以及不同时期个人履历表复印件及分县局人口处(科)的审批单。

  中国青年报记者先后致电市崇文门和花园的户籍管理热线,就出生年月登记错误这一问题进行了咨询。崇文门的工作人员表示,首先要到出生时登记户口的去查询底档,开具能够证明正确出生日期的证明,再到当前户口所在地进行办理。花园的工作人员也给出了类似的答复,要求回到出生时申报户口的进行核查。

  《华西都市报》2014年2月17日曾报道,家住四川省自贡市富顺县狮市镇复兴村的杨开富,在2008年时发现母亲被“年轻”了22岁,户口本上母亲的出生年月竟和自己一模一样。

  这个错误是由当地工作人员录入错误形成的。尽管工作人员认为“变更户籍登记程序并不复杂”,但是纠正花了杨开富6年多的时间,而变更仍在办理当中。

  “从追责的角度看,行政机关出现户籍登记错误,一般情况下属于公务员失职或渎职。”国家行政学院教授表示,行政机关的这类问题,可以按照《公务员法》和国务院颁布的《行政机关公务员处分条例》,给予处分。

  “对于社会大众来说,错误或者违法的行政行为是有害的,会造成一系列法律后果,影响的。”中国大学教授王成栋表示,行政机关代表的是国家行为,有责任为市场主体提供更完整全面的服务,其中即包括准确的信息。如果行政机关不负责任出现错误,就要承担相应的责任。

  “比如婚姻登记,按关法律,行政机关必须进行实质性的审查,对登记事项要做全面的、客观的认定,然后再进行登记。”王成栋说,这种情况中,法律赋予了行政机关对登记事项的完全的认定权,因此,如果出现纰漏,行政机关就要承担违法行为的责任。

  不过,王成栋强调,防止户籍信息错误,一方面要求行政机关要严格执行相关法律和程序,另一方面,也要履行自己的责任,提供真实准确的信息。“如果是自己提供了不完全或虚假的资料或陈述,造成损失的,按照国家赔偿法的,他要自己承担相应的后果和责任。”

  我国的户籍信息牵扯到居民方方面面的切身利益,户籍信息的登记错误,往往不仅造成物质上的损失,更有可能对当事人产生和生活上的损害。那么,这种损失又该如何弥补?四川泰和泰律师事务所律师张平接受采访时表示:“如果是的具体行政行为损害了居民的期待利益,具有可诉性。可向行政赔偿义务人的相关提起行政赔偿诉讼,寻求国家赔偿。”

  但认为:“我国的国家赔偿法,一般只对行政机关出错产生的直接物质损失进行赔偿,而对当事人有可能造成的个人生活、职业发展方面等无法量化的损失,则不予赔偿。”他表示,因年龄登记错致不能领取的养老金、助学金等,或者为修改信息奔波产生的费用,或许还能够纳入赔偿范围。但因户籍信息登记错致找工作难、居无定所,从而带来的损失和压力等,不属于国家赔偿的范围。

  “因此,重要的是建立一个快速有效的纠错机制。比如,尽快将户籍信息全国联网,使当事人不必往返奔波,花费大量的时间和精力。”认为,建立快速有效的纠错机制比问责更为必要。

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