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中央“晒”出清单
2019-10-08 15:21发布人:和记娱乐 来源:和记h88

  新华网2月20日电(记者华春雨、黄小希、徐硙)国务院日前决定,向社会公开国务院各部门目前保留的行政审批事项清单。专家认为,这是中央首次“晒”出清单、亮出“家底”,更是推动职能转变、深化行政审批制度的重大举措。

  对于普通而言,“”一词虽然熟悉,但又很抽象。专家表示,其实,行政审批就是部门的直接体现,而此次国务院各部门公开这个目录,就是要把中央的以清单的形式向社会公开,在阳光下“晒一晒”。

  “公开清单是建立阳光的重要步骤,让真正在阳光下运行。”中国人民大学公共管理学院院长董克用说,亮出“清单”,就是要把制度的,让知道的边界。

  专家表示,长久以来,在行政审批制度过程中存在“家底不清”的问题,简政放权常常是这边减、那边增,取消和下放行政审批事项甚至变成“数字游戏”。

  “例如有的审批项目本来是不存在的,有的审批项目从来就没有人申请过,有的项目又存在多部门交叉,这些情况都会造成审批项目总数的模糊不清。”董克用说。

  此次国务院印发的通知要求各部门在门户网站公开本部门目前保留的行政审批事项清单。同时强调,各部门不得在公布的清单外实施其他行政审批,不得对已经取消和下放的审批项目以其他名目搞变相审批,杜绝随意新设、边减边增、明减暗增等问题。

  中央机构编制委员会办公室负责人去年10月接受记者采访时就表示,形成中央行政审批事项目录,锁定的目标,让全社会监督,这是推进整个行政审批制度工作的起点。

  在公开清单的同时,国务院印发的通知还要求各部门要“认真收集并研究清单公开后各方面提出的意见”“进一步加大取消或下放力度”。

  专家表示,进入深水期后,容易改的已经改了,剩下的都是“硬骨头”,在这个阶段,就要集合各方智慧,精简出真正需要审批的项目,而向社会亮出“家底”就是开门搞,是对的深化。

  “公开不是最终目的,公开是为了让百姓、企事业单位进行反馈,这些项目该不该由审批,以及如何才能让审批更加便捷高效。”董克用说,“公开,也有利于防止部门为了自己的既得利益而不肯‘割肉’。”

  打开教育部网站,在首页就能找到《关于公开教育部行政审批事项目录的公告》。对于公告附件中所列的“高等学校教授评审权审批”,一位在工作的大学教授就提出了自己的意见。“职称评定应当是学校办学自主权的一部分,教授评审应当由高校自主,因为不同的学校对教授的评定标准不同。”这位教授认为,这并不符合当下的方向,这样的审批事项是否需要,就应该征集各方意见。

  李克强总理日前在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会全面深化专题研讨班上作报告时指出,要“逐步建立各级的清单制度”。

  浙江省宣布今年起将全面推行清单制度,安徽省试点实施省级机关行政职权清理试点,并要求试点单位晒出“运行图”。此外,一些地方和部门已经在向“负面清单”管理方向迈进。

  专家表示,建立各级的清单制度,实际是要求转变职能,处理好与市场、社会的关系,激发市场活力,使市场在资源配置中发挥基础性作用,这是“深化”在管理体制方面的真正落实。

  “从源头上减少审批环节、降低审批门槛、激发市场活力,让能做的人都能够有参与的渠道和可能,这实际是对管理效能、公共服务能力提出了更高的要求。”董克用说,这不仅要提高事前审批的效率,更要求在事中、事后监管中采取行之有效的办法。

  南开大学副校长朱光磊教授表示,所谓构府职责体系,就是一个层级一个层级、一个部门一个部门、一项一项把的行政审批、提供公共服务方面的职责和监管方面的职责等一一理清楚,分解到位,立法确认。

  朱光磊表示,各级都应在和法律的框架下做该做的,放不该做的,最终形成符合中国国情和现代发展规律的职责体系。

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